Утилизация отходов в Украине и пути улучшения переработки

Опыт развитых стран показывает, что сжигание отходов как один из методов их утилизации очень дорог, причем не только в сумме понесенных затрат на строительство мусоросжигательных заводов, но и в части эксплуатации с соблюдением всех санитарных норм. Кроме того, он вредит экологии. Поэтому высокоразвитые страны Европы отходят от практики сжигания бытового мусора, применяя современные ресурсо- и энергосберегающие технологии, альтернативные источники энергии и повторное использование сырья (рециклинг) как метод экономии ресурсов и сохранения окружающей среды.

Практика обращения с твердыми бытовыми отходами в Украине показывает отсутствие защиты населения и окружающей среды от негативного их влияния. Такое положение характерно практически для всех областей Украины и представляет собой национальную проблему, решать которую нужно немедленно. Основные принципы и постулаты государственной политики в направлении переработки бытового мусора, обеспечение нормальной жизнедеятельности населения, охраны окружающей среды и ресурсосбережения регулируются Законом Украины Об отходах, однако он имеет ряд существенных недостатков. Во-первых, в Законе не приведено определение понятия "твердые бытовые отходы", категория "переработка" раскрывается очень узко, а понятие "рециклинг" вообще отсутствует. Во-вторых, на законодательном уровне лишь в отдельных актах упоминается процесс рециклирования и образование вторичных ресурсов, а следовательно, этим проблемам уделяется мало внимания. Кроме того, в Украине практически отсутствует правовая и техническая база для внедрения новейших технологий рециклинга, которые уже признаны и эффективно работают в мире. Отсутствие необходимых средств в бюджетах всех уровней, непривлекательный для инвесторов бизнес-климат и политическая нестабильность, бездействие местных органов власти, а также споры по земельным вопросам на местном уровне заставляют Украину продолжать строительство новых полигонов, вместо разработки и внедрения современной системы управления твердыми бытовыми отходами и мощностями по их переработке и утилизации. Кроме того, низкая инвестиционно-инновационная активность субъектов хозяйствования в сфере обращения с отходами быта выражается в медленных темпах внедрения их раздельного сбора.

В последние годы проблемы в сфере накопления, переработки и утилизации твердых бытовых отходов в Украине стоят очень остро. Так, только за 2010 г. образовалось около 50 млн. м3 твердых бытовых отходов, а это 11 млн. т., которые захоронены на 4,5 тыс. свалках и полигонах общей площадью более 8 тыс. га. Наряду с этим 314 свалок, а это 7% от всей их количества перегружено, а 897 вообще не отвечают нормам экологической безопасности. Чтобы избежать ситуации тотального накопления отходов быта и максимально сделать невозможным выявление признаков "мусорной революции" в Украине, следует уделить достаточно внимания новейшим экономически эффективным технологиям рециклинга бытовых отходов. Именно они создают условия для ведения предпринимательской деятельности в сфере развития рынка вторичного сырья в Украине, обеспечивающих внедрение принципов зеленого бизнеса, соответствующие условиям устойчивого развития и, самое главное, совершают минимальное воздействие на окружающую среду. Отсутствие опыта в этой сфере обусловливает актуальность исследований, выявление экономико-экологической эффективности рециклинга бытовых отходов в Украине и позволяет ввести именно те технологии, которые являются оптимальными в наших географических и политических условиях хозяйствования, а также характеризуются лучшими экономическими показателями в высокоразвитых странах.

Попробуем выяснить определение и обоснование экономически и экологически приемлемых технологий переработки и утилизации бытовых отходов, а также путей повышения эффективности их рециклинга.

Для решения указанных проблем в сфере утилизации и переработки бытового мусора в Украине поставлены следующие задачи:

- проанализировать проблемы применения рециклинга твердых бытовых отходов (ТБО);

- сделать анализ некоторых технологий переработки отходов быта;

- сформулировать направления совершенствования административного и законодательного управления бытовыми отходами с целью улучшения их рециклинга.

Решение проблем раздельного сбора, хранения, утилизации и переработки ТБО является очень важной для общества. Методы ресурсосбережения и эффективности использования вторичных ресурсов рассматриваются в работах как отечественных, так и зарубежных ученых, в частности: О.Ф. Балацкого, Л.Г. Мельника, О.В. Мороза, В.Г. Петрука, Ю.Ю. Туницы, В.Я. Шевчука, И. Бюстрема, В. Стигера, Н. Робинсона, и других. Сейчас уже частично работают технологии по сортировке бытовых отходов и переработке бумаги, однако ряд проблем остаются не до конца решенными. Несовершенство комплексной системы управления отходами приводит стихийность формирований полигонов и свалок, а попытки отдельных предприятий внедрить раздельный сбор отходов аннулируется и является экономически невыгодным. Причиной этого является несоблюдение требований обществом по раздельной сортировке бытового мусора, что требует затрат на его дополнительное разделение. Кроме того, удаленность центров переработки, на перевозки к которым весомо влияет ценовая политика роста горюче-смазочных материалов.

В то время как европейские страны через 5-7 лет планируют полностью отказаться от захоронения бытовых отходов на полигонах, большинство украинских населенных пунктов продолжают интенсивно использовать существующие свалки, техническое состояние которых во многих регионах не соответствует установленным техническим и экологическим требованиям. При рассмотрении международного опыта и практики, европейских директив, касающихся управления обращения с отходами быта становится очевидно, что европейская политика в этом направлении ставит приоритетной целью - предотвращение и уменьшение производства отходов, а также их вредного воздействия на окружающую среду. Этого можно достичь путем применения чистых технологий, экономии природных ресурсов, разработки экологически безопасных продуктов и надлежащих технологий конечной утилизации опасных веществ, содержащих отходы, предназначенные для вторичного использования. Основной целью, которой нужно достичь Украине на пути к устойчивому развитию, является вторичное использование отходов с помощью процессов рециклирования, улучшение или любого другого процесса с одновременным формированием рынка вторичного сырья или использования отходов как источника энергии.

Ситуацию в сфере обращения с отходами можно охарактеризовать как неудовлетворительную. Ненадлежащим образом проводится работа по паспортизации, рекультивации и санации свалок. С 2700 свалок, которые нуждаются в паспортизации, фактически паспортизированы 13%, 21% от потребности рекультильровано, 16% - санированы.

Главными причинами возникновения проблем в сфере обращения с отходами являются следующие:

1. Неудовлетворительный уровень охвата населения услугами по вывозу твердых бытовых отходов.

2. Недостаточное качество предоставления услуг по вывозу ТБО.

3. Низкий уровень инвестиционной привлекательности сферы.

4. Отсутствие современных эффективных технологий рециклинга ТБО.

Однако во исполнение требований Закона Украины "Об отходах", Программы обращения с твердыми бытовыми отходами, в 53 населенных пунктах введен раздельный сбор бытовых отходов, в 8-ми городах работают мусоросортировочные линии, в Киеве, Днепропетровске и Люботине работают мусоросжигательные заводы, что позволяет переработать и утилизировать около 7% всех бытовых отходов. Данные Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины позволяют оценить состояние усовершенствование сферы обращения с отходами на государственном уровне:

Внедрение раздельного сбора твердых бытовых отходов в Украине

Внедрение схем раздельного сбора отходов дало следующие результаты:

1. Активное принятие обществом идеи сортировки отходов в домах многоэтажной застройки, не оборудованных мусоропроводами.

2. Подтверждение необходимости продолжать периодическое проведение информационных кампаний для сбора чистых (отсортированных) отходов, приемлемых для дальнейшей переработки.

3. Обеспечение строгого соблюдения всех правил сортировки отходов в многоэтажных жилых домах.

4. Возможность переработки как минимум 5% от общего объема производимых ТБО.

Наряду с частичным введением раздельного сбора бытовых отходов в городах Украины с целью повышения эффективности их рециклинга в 2010г. весомая часть мусора попала в заготовительные пункты вторичного сырья и на мусороперерабатывающие заводы. Так, на заготовительные пункты попало 67 тыс. т. макулатуры, 20 тыс. т. полимеров, 13 тыс. т. стекла. Хотя в Украине существует большая потребность в сортировочных и перерабатывающих заводах, первые шаги в этом направлении уже сделаны. В некоторых населенных пунктах эффективно работают перерабатывающие комплексы.

Существующие мусоросортировочные, мусороперерабатывающие и мусоросжигательные заводы (комплексы) в Украине

Однако не во всех населенных пунктах налажено должное обращение с бытовыми отходами, что приводит к возникновению несанкционированных свалок. Как правило, в частном секторе ежегодно выявляется около 35 тысяч таких свалок, занимающих площадь более 1 тыс. га. При этом практически все выявленные в 2010 г. несанкционированные свалки были ликвидированы. В последнее время в Украине изменился морфологический состав бытовых отходов. Если раньше наиболее весомой их составной были пищевые отходы, то сейчас твердые бытовые отходы на 50% состоят из использованной упаковки, преимущественно полимерной и комбинированной, большинство разновидностей которой не подвергается процессам биологического разложения и может много лет находиться в почве. В целях повышения экономико-экологической эффективности переработки ТБО в Украине можно предложить строительство комбината по переработке твердых бытовых отходов с автономным энергообеспечением. Проект предусматривает строительство и введение в эксплуатацию комбината по переработке твердых бытовых отходов в продукцию. Комплекс характеризуется полным циклом переработки мусора и предоставлением услуг по полной их утилизации, отсутствием отходов производства и автономным энергетическим обеспечением.

В работе комбината используются последние разработки отечественных ученых и изобретателей, которые значительно дешевле зарубежных аналогов. Преимуществом является то, что данное предприятие будет обеспечивать комплексную переработку твердых бытовых отходов, т.е. выпускать продукцию готовую для немедленного использования или применения. Сырьем для комбината является ТБО. Доставка из населенных пунктов к месту переработки может осуществляться коммунальными предприятиями или другими предприятиями, которые специализируются на вывозе мусора. А в результате работы комплекса может изготавливаться следующая продукция: топливные материалы, строительные материалы, металлолом, органические удобрения, себестоимость которых значительно ниже аналогичной продукции первичного производства. Её можно частично использовать для собственных нужд, а основную часть реализовывать предприятиям теплоэнергетики, электростанциям, строительным организациям, нефтеперерабатывающим и металлургическим заводам, дорожным службам, аграрным предприятиям и другим учреждениям, учреждениям и гражданам. Предложение позволяет комплексно решать проблемы, связанные с твёрдыми бытовыми отходами по схеме: сбор - транспортировка - переработка и утилизация отходов, что позволяет впервые в Украине перевести отходы из затратных статей бюджетов в высокодоходные статьи, позволяющие не только перерабатывать текущие твёрдые бытовые отходы, но и накопившиеся за долгие годы.

Преимуществом данного проекта является то, что проблема загрязнения окружающей среды может быть решена уже за год, а срок окупаемости капитальных вложений составляет около 2,5 лет.

Этапы реализации проекта:

1. Подготовка коммерческого предложения.

2. Разработка технико-экономического обоснования.

3. Разработка проектно-сметной документации.

4. Монтажные (шефмонтаж) и пуско-наладочные работы.

5. Обучение персонала.

Глубина переработки твердых бытовых отходов составляет 98%. В результате рециклинга 100 т. бытового мусора с помощью этого комплекса можно получить следующую продукцию:

Возможные продукты рециклинга твердых бытовых отходов, которые могут производиться комбинатом по переработке отходов быта

Используя рыночные цены на вторичные ресурсы, посчитано, что в Украине в результате использования мусороперерабатывающих комплексов, которые в своем составе имеют мусоросортировочную линию и комплекс по термической обработке ТБО, можно получить следующий годовой экономический эффект от реализации вторичных ресурсов (но без учета изменения цен через повышения предложений на соответствующих рынках): бумаги и картона - 180 млн. грн., металла - 225 млн. грн, стеклобоя - 40 млн. грн, полимеров - 740 млн. грн, текстиля - 80 млн. грн. Также можно получить тепло- и электроэнергию для прилегающих микрорайонов - 35 млн грн. За счет возвращения вторичных ресурсов в производственный кругооборот суммарный годовой экономико-экологический эффект от этого будет равен 1300 млн. грн.

Ежегодно Украина делает важные шаги к европеизации. Она взяла на себя обязанности члена Всемирного объединения торговли, ратифицирует международные договоры. Рамочная директива ЕС об отходах является базовым законом ЕС в в сфере управления отходами, ее действие распространяется на все виды отходов, кроме ядерных и некоторых специфических. Сейчас требования Директивы воплощены в национальном законодательстве в таких странах ЕС: Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Дании, Ирландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Финляндии, Франции, Швеции.

В целях совершенствования обращения с бытовыми отходами, следует присоединиться к данной Директиве, что позволит:

- обеспечить уменьшение количества упаковочных отходов (например, путем ограничения упаковки потребительских товаров);

- стимулировать повторное использование и восстановление/переработку упаковочных отходов, а также соблюдения квоты по восстановлению/рециклингу;

- содействовать системам повторного использования тех упаковочных материалов, которые могут быть повторно использованы экологически безопасным способом;

- осуществлять меры для создания систем, обеспечивающих возврат и/или сбор использованной упаковки потребителем или другим конечным пользователем или изъятие из определенного потока отходов для последующего перенаправления по наиболее приемлемым путем.

Практически полный раздельный сбор всех отходов осуществляется только в Германии и Австрии, в других европейских странах осуществляется раздельный сбор только отдельных фракций отходов. Так, за 2007 г. от сбора и рециклинга тары и упаковки Германия получила доход в размере 10 млрд. евро. Из опыта высокоразвитых стран видно, что переработка является перспективным, экологически безопасным и экономически выгодным методом борьбы с отходами, который способен приносить прибыль. К его преимуществам относится создание новых рабочих мест, удешевление товаров из вторсырья за счет экономии энергии, воды, новых ресурсов. Индустрия переработки отходов характеризуется гораздо меньшим количеством выбросов в атмосферу, воду и почву. Кроме того, использование вторичных ресурсов позволяет сэкономить природные ресурсы. Поэтому именно это направление в сфере обращения с отходами уместно развивать в Украине, ведь он должен минимизировать загрязнение окружающей среды, разгрузить полигоны, и создать благоприятный инвестиционный климат в этой области.